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À l'été 2025, le président du Kazakhstan a signé une loi interdisant de dissimuler le visage au moyen de vêtements dans les lieux publics. Ce document ne contient aucun mot sur la burqa et les niqabs, mais c'est précisément grâce à lui que les autorités ont mis un point final aux débats sur la pertinence de ce type de vêtement dans les rues. La loi a été adoptée en moins d'un mois, et l'interdiction des vêtements couvrant le visage n'y est apparue qu'à l'étape finale de l'examen. Ainsi, les autorités ont réussi à éviter des discussions inutiles. Les détails — dans l'article de « Fergana ».
Discrimination ou souci de sécurité ?
L'interdiction des vêtements dissimulant le visage figure dans les amendements à la loi « Sur la prévention des infractions ». Le document avait déjà franchi la chambre basse du parlement, quand à la mi-juin, le groupe de travail du comité du Sénat sur la législation constitutionnelle, le système judiciaire et les organes répressifs a proposé d'y inclure cette innovation.
Les sénateurs ont convenu que la proposition était utile et aiderait à identifier plus rapidement les criminels. Toutefois, ils n'ont pas adopté le paquet d'amendements lui-même, le renvoyant au Majilis (chambre basse) pour révision. Les corrections concernaient des questions non liées aux vêtements — la fourniture de logements aux employés des structures de force. Elles ont été examinées rapidement, et dès le 25 juin, le document a été envoyé pour signature au président.
Tokaev l'a signé le 30 juin. Selon la loi, le port de vêtements dissimulant entièrement le visage est désormais autorisé dans les lieux publics dans des cas exceptionnels : lors de l'accomplissement de devoirs de service, pour des raisons médicales, dans le cadre de la défense civile, pour se protéger des conditions météorologiques défavorables, ainsi que lors de la participation à des événements sportifs et culturels de masse conformément à la législation.
Bien que le document ne contienne pas de liste de vêtements spécifiques, aux côtés des masques et des cagoules, l'interdiction concerne évidemment les niqabs et les burqas qui couvrent entièrement le visage. Les autorités kazakhstanaises les avaient déjà critiqués à plusieurs reprises, et en mars 2024, Kassym-Jomart Tokaev a qualifié les niqabs de forme archaïque de vêtement imposée aux Kazakhstanaises par des néophytes aux idées radicales.
Cependant, la discussion sur l'opportunité d'interdire les niqabs avait commencé dans le pays bien plus tôt — après l'attaque de juin 2016 contre la ville d'Aktobe. Plusieurs dizaines de radicaux avaient alors attaqué des magasins d'armes et une unité militaire, 25 personnes sont mortes, dont 18 assaillants. Il était officiellement rapporté que les terroristes étaient des adeptes de « courants religieux destructeurs ».
Noursoultan Nazarbaev, alors président, avait après l'attaque critiqué publiquement ceux qui portent des vêtements religieux, ainsi que des pantalons courts ou retroussés par le bas et des barbes, appelant à « travailler la question de l'interdiction de ceci au niveau législatif », comme ne correspondant pas aux traditions kazakhstanaises.
Jeunes filles à la patinoire d'Atyraou. Photo des réseaux sociaux
Deux ans plus tard, des amendements à la loi sur l'activité religieuse sont arrivés au parlement, faisant beaucoup de bruit. Entre autres, ils introduisaient des amendes pour offense aux sentiments des athées, mais le plus important — ils prévoyaient déjà l'interdiction du port de vêtements (notamment religieux) par lesquels il est impossible de reconnaître le visage d'une personne.
Le projet de loi n'a jamais été adopté — le gouvernement l'a retiré du parlement, et les autorités ne sont plus revenues à des mesures si radicales, bien que des remarques séparées concernant précisément les vêtements aient périodiquement retenti depuis les hautes tribunes.
Cette question s'est de nouveau retrouvée à l'ordre du jour le printemps dernier après la publication sur les réseaux sociaux d'un cliché pris à la patinoire couverte municipale d'Atyraou. On y voyait quatre jeunes filles en niqabs posant avec un drapeau kazakhstanais « modifié ». Outre le soleil traditionnel, l'aigle planant et l'ornement, y avaient été ajoutés un sabre et une inscription en arabe — la chahada.
Cette photo a provoqué de vives discussions sur les réseaux sociaux. Certains commentateurs proposaient de poursuivre les jeunes filles pour profanation du drapeau, d'autres ont vu en elles une menace islamiste, d'autres encore supposaient que sur le cliché pouvaient se trouver des hommes — leurs visages n'étaient de toute façon pas visibles. Beaucoup ont rappelé les directs de TikTok, où des jeunes filles en niqabs — principalement des habitantes des régions occidentales du pays — se permettaient des insultes à l'adresse des spectateurs qui tentaient de leur « demander des comptes » pour leur tenue arabe. De nombreux commentateurs appelaient les autorités à « porter attention au problème » et à interdire « ce vêtement étranger aux Kazakhs ».
Il y avait aussi ceux qui indiquaient qu'il n'y a aucun lien entre vêtements religieux et opinions radicales, que la restriction du port de vêtements religieux viole les droits de l'homme à la liberté de religion. Enfin, que le niqab en lui-même n'est pas un signe d'appartenance aux islamistes. Mais ils se sont retrouvés en minorité.
À gauche — niqab, à droite — hijab. Photo du site fasingur.info
Pour ne pas entrer dans des discussions, les autorités ont renoncé au fondement religieux de l'interdiction, se concentrant sur la sécurité et s'assurant le soutien du mufti. Celui-ci a déclaré que les amendements à la loi « ne visent pas à limiter les convictions religieuses ou les préférences personnelles ». « De nombreux pays du monde, y compris musulmans, prennent également de telles mesures dans un but sécuritaire », a indiqué l'Administration spirituelle des musulmans du Kazakhstan, ajoutant que l'interdiction du port du niqab correspond aux prescriptions islamiques.Les représentants du clergé se sont référés aux paroles du Coran et aux hadiths du prophète Mahomet, dans lesquels il est indiqué qu'il suffit aux femmes de couvrir le corps. Le visage et les mains peuvent rester découverts.
« Cette tradition (couvrir le visage. — Note de « Fergana ») n'a pas connu une large diffusion dans les coutumes de notre peuple », ont expliqué à l'ADMK, ajoutant que l'innovation contribue à préserver la concorde dans la société.
L'Institut kazakhstanais d'études stratégiques auprès du président a publié une explication séparée en lien avec l'interdiction. Dans un article sur le site de l'institut, il était dit que le niqab était porté encore dans l'Arabie pré-islamique. Il servait de protection aux Bédouins contre le soleil éclatant, le sable et la poussière.« Le secrétaire général du Conseil des fatwas de l'Université al-Azhar du Caire, Khaled Omran, a expliqué que ni le Coran ni la sunna ne prescrivent son port et n'obligent les femmes musulmanes à le porter. Et tous ceux qui disent que les normes de la charia prescrivent le port du niqab se trompent », indiquait l'auteur de l'article.Expérience étrangèreL'Institut s'est également référé à l'expérience d'autres pays, rappelant qu'en France, l'interdiction du port dans les lieux publics de vêtements couvrant le visage est entrée en vigueur en 2010. En Belgique, une interdiction analogue a été introduite depuis 2011 et confirmée par la Cour européenne en 2017. Des normes similaires sont en vigueur aux Pays-Bas, en Suisse, en Bulgarie, en Autriche, au Danemark et en Allemagne.Concernant les États d'Asie centrale, en Ouzbékistan, depuis novembre 2023, il est interdit de porter dans les lieux publics des vêtements couvrant le visage et ne permettant pas d'identifier la personne. Pour de telles violations, une amende de 10 à 15 unités de calcul de base est prévue (de 405 à 810 dollars).
Contrôle du respect de l'interdiction des niqabs à Djalal-Abad. Photo du site gknb.gov.kg
Une interdiction analogue est en vigueur au Kirghizistan. La loi correspondante a été signée par le président Sadyr Japarov en janvier de cette année. La violation entraîne une amende de 20 000 soms (environ 230 dollars). En avril, l'Administration spirituelle des musulmans du Kirghizistan a soutenu l'interdiction, qualifiant les niqabs d'élément vestimentaire « étranger à la société ». « Dans les réalités d'aujourd'hui, la probabilité n'est pas exclue que sous l'apparence de nos sœurs portant le niqab, des malfaiteurs travestis en vêtements féminins menacent la sécurité publique. Il est donc important de marcher le visage découvert pour être reconnaissables », ont déclaré au mufti.
En avril à Djalal-Abad, troisième ville du Kirghizistan par la taille, ont eu lieu des contrôles du respect de l'interdiction, au cours desquels les employés des organes répressifs menaient des « entretiens explicatifs » avec les femmes portant des niqabs dans la rue.
Au Tadjikistan sont en vigueur les règles les plus strictes à ce sujet — il y est interdit d'importer, de vendre et de porter des vêtements « ne correspondant pas à la culture nationale ». Cela concerne tant les niqabs que les hijabs, que, comme l'écrivent les médias locaux, les autorités exigent de porter comme un foulard.
Dans tous les cas énumérés, des amendes s'appliquent aux contrevenants. Quelles sanctions seront en vigueur au Kazakhstan, et comment on y détectera ces fameux contrevenants, on ne le sait pas encore.
